В связи с тем, что, по Семейному кодексу, ООиП «защищают права и интересы» детей «родители которых своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию» Министерство образования и науки РФ в письме от 31.08.2010 №06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» рекомендует:
«...вести учет детей указанной категории и составлять план мероприятий по защите их прав,с тем, чтобы по возможности не допустить их изъятия из семьи.
При этом необходимо учитывать, что решение, которое выносится органом опеки и попечительства по итогам проведенного обследования, и сам акт обследования условий жизни и воспитания ребенка могут быть обжалованы в судебном порядке.
Учет указанной категории детей целесообразно вести в отдельном журнале, где должны быть зафиксированы все этапы работы с такими детьми и их семьями».
В журнале, в частности, регистрируется дата поступления «сигнала» и указание на то, от кого поступили сведения.
«На основании поступившего сообщения о том, что ребенок нуждается в помощи государства, органом опеки и попечительства в течение 3 дней с даты поступления информации осуществляется первичное обследование ребенка и семьи с целью проверки поступивших сведений о создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию.
Орган опеки и попечительства обязан вести учет всех выявленных детей, в отношении которых по итогам первичного обследования подтвердились факты проживания в условиях, представляющих действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию. Учет целесообразно вести в журнале регистрации таких детей, а также на электронных носителях. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью».
(Письмо Минобрнауки РФ от 30.06.2008 И ИК-1105/06 "О повышении эффективности деятельности органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства»)